市“乡贤乡居”管理办法

第一章总则

第一条 为深入贯彻落实乡村振兴战略要求，切实发挥新时代乡贤在推进乡村发展建设的引领带动作用，根据《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》和《市农村宅基地制度改革试点实施方案》文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在市行政辖区范围内的乡贤乡居管理，适用本办法。

第三条 乡贤的基本条件和分类如下：

（一）基本条件。

（1）热爱祖国，遵纪守法，拥护中国共产党的领导。

（2）热爱，有担任乡贤的意愿，热心乡村事业的发展，对乡村的建设有热情和有贡献。

（3）传承弘扬中华优秀传统美德，模范践行社会主义核心价值观。在群众中有口碑、有声望、有能力，是公认的德高望重贤能人士。

（二）乡贤分类。

根据各领域取得的成就，划分为现代农业类、崇文重教类、乡村旅游经营类、医疗卫生类、调和治理类、文化振兴类、创业富民类、其他类八大类，每类具体标准见附件1。

第四条 乡贤的权利：

（一）可按约定从村集体有偿获得不超过20年的房屋居住权；

（二）可依法通过农用地流转获得经营权用于农业生产，可租赁集体经济组织建设的产业用房用于产业经营，可有偿使用村集体商业用房用于商业经营；

（三）可参与乡村治理，享有与当地村民同等的公共配套服务；

（四）子女可享受就近入学；

（五）党组织关系可申请转入入驻村党组织，参与入驻村党组织生活；非党员“乡贤”，在具备入党资格并通过党组织考察的，可享有与当地村民同等参与入党积极分子、党员培训等权利；

（六）法律法规规定的其他权利。

第五条 乡贤的义务：

（一）乡贤应按照国土空间规划和村庄规划确定的用途使用土地；

（二）遵守村民自治章程和村规民约，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议决定，并根据约定，提供为本村村民义务服务事项；

（三）法律法规规定的其他义务。

第六条 有下列情形之一的，不得被评为乡贤：

（一）存在违法犯罪记录的；

（二）有不良诚信记录的；

（三）参加邪教组织活动的。

第七条 村委会是乡贤乡居的实施主体，镇政府负责审查，市农业农村局负责本辖区内乡贤乡居审批和指导监督工作。

第二章乡贤的引进和退出

第八条 乡贤的引进

（一）准备阶段

（1）宣传发动。各村召开乡贤引进工作动员会，广泛宣传乡贤引进的重要意义、标准要求、步骤程序；相关部门配合宣传工作使乡贤引进做到家喻户晓、人人皆知；通过报纸、电视、网站、微信、海报等多种形式，充分动员社会各界群众参与申请。

（2）成立乡贤申报工作小组。村委会召开村民会议或村民代表会议，推选出5-9名村民，经2/3以上成员同意后，成立乡贤申报工作组；村委会主任和村委会副主任为成员，其余成员应从熟悉村情村史、公道正派的村民中选举产生，由村委会主任和村委会副主任担任工作组负责人，乡贤申报工作小组成员名单（附件2）应在村务公开栏中予以公示。

（3）推荐报名。采取村民小组推荐、村委会推荐、个人自荐和单位推荐等方式。填写《市乡贤推荐表》或《市乡贤个人申请表》，并附上500字左右的事迹材料、荣誉证书、证件照、个人生活照等交给当地乡贤申报工作组。

（二）评选阶段

（1）初步评审。乡贤申报工作小组依据本办法第三条的申报标准，对乡贤的类型进行界定，要切实对政治表现和资格条件进行严格审查，严把评选标准关和评选质量关，对符合条件的申请人予以提名。

（2）集体表决。村委会召开村民会议或村民代表会议，对提名人员进行审查，经2/3以上村民或村民代表表决同意，即表决通过。乡贤申报工作小组填写《市乡贤候选人汇总表》，并将《市乡贤候选人汇总表》、《市乡贤个人申请表》、《市乡贤推荐表》等材料电子版和纸质版（盖章）各一份一同提交镇政府。

（3）镇政府审查。镇政府对申报资料真实性进行审查，申查通过后，提交到市农业农村局

（4）市农业农村局审批。市农业农村局根据候选人实际情况，征求卫健委，公安局，民政局等有关部门意见后，批准认定为乡贤。

（四）签订协议

村委会与通过审核的乡贤签订相关协议，明确乡贤的权利与义务。

（五）颁发证书

由市政府统一组织颁发乡贤证书。

第九条 乡贤认定工作的要求：

（一）提高思想认识。乡贤引进与认定涉及面广、社会关注度高，各村委要高度重视，充分认识引进乡贤的重要意义，发挥乡贤力量，推进乡村振兴。